各学院、各部门：

现将《“清廉温大”建设实施方案》印发给你们，请遵照执行。

中共温州大学委员会

2018年4月20日

“清廉温大”建设实施方案

为贯彻落实党的十九大和省十四次党代会精神，按照省委“清廉浙江”和省教育工委“清廉教育”的总体要求，结合我校实际，现就推进“清廉温大”建设提出如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，建设山清水秀的校园政治生态，为建设一流应用型大学提供坚强政治保证。

二、总体目标

以全面从严治党为主线，立足学校实际，对标“清廉教育”，扎实开展“清明政风、清净校风、清正教风、清新学风”四大行动，构建覆盖全校师生的制度保障体系、多元监督体系、廉洁教育体系，为“清廉教育”建设提供具有地方高校特点的温大经验和温大实践。

三、工作重点

（一）清明政风行动

1.落实全面从严治党主体责任。深刻认识坚持党要管党、从严治党的重大意义，坚定不移地把全面从严治党推向纵深。加强各级领导班子自身建设，严明政治纪律和政治规矩，压实各级党组织全面从严治党主体责任和主要负责人第一责任、班子成员“一岗双责”责任。坚持学院学区书记抓基层党建工作交流会制度，实施党支部书记述职评议制度，严格落实党建工作责任制。完善基层党组织工作考核机制，建立健全基层党支部参与重要决策机制，突出党建引领和政治保障。大力开展“党支部建设年”活动，落实党的一切工作到支部的思想，实施支部建设五大工程，全面夯实基层党建，发挥战斗堡垒作用。

2.抓好党员干部思想政治教育和能力提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想全面武装灵魂、打牢信仰根基、筑起精神丰碑，深化“两学一做”学习教育常态化制度化。以处级以上领导干部为重点，在党员干部中高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强化党员干部政治定力和政治担当。认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，开展政治生态状况评估、监督和分析。坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度和主题党日活动，提高基层党组织活动规范化、制度化、科学化水平，充分发挥共产党员的先锋模范作用。聚焦本领提升，强化系统培养，推进干部队伍政治能力建设。

3.从严管理监督干部。坚持党管干部原则，严格选人用人标准，健全选人用人机制，匡正选人用人风气，突出政治标准、清廉导向。深化从严管理干部机制建设，做到个人事项“凡提必核”，干部档案“凡提必查”，纪委意见“凡提必听”。落实中层干部述责述廉述德述法制度，推进领导干部提高政治站位。建立健全“走、谈、联、察、研”工作机制，定期分析研判学校中层领导班子结构、功能、运行情况以及班子成员个人情况和学校干部队伍总体情况，不断增强中层领导班子整体功能。出台《温州大学改革创新容错免责实施办法》，激发党员干部干事创业热情，敢于为担当者担当，为负责者负责。

4.持续深化作风建设。出台《中共温州大学委员会贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，坚持以上率下、以身作则，坚持不懈改作风转作风，严肃纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，锲而不舍抓好作风建设。理顺职能部门职责，从源头上着力解决推诿扯皮不敢担当问题。开展“惠师”和“惠生”十大行动，在机关效能、后勤服务、民生实事等重要环节上持续发力，用作风建设质的飞跃来提升“清廉温大”建设的成色。

5.强化监督执纪问责。有效运用监督执纪“四种形态”，使第一、二种形态成为常态，把批评教育、谈话函询、约谈提醒贯穿于日常工作中。持续落实“三转”要求，切实加强对重点领域和关键环节的监督检查，强化对权力运行过程的制约。突出“关键少数”，加强对领导干部等重点对象的监督。健全党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层日常监督、党员民主监督的党内监督体系。构建巡视巡察上下联动机制，在本届党委任期内，实现对校内二级党组织巡察全覆盖。

（二）清净校风行动

1.全面推进依法治校。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，不断增强师生宪法意识。开展新一轮校内规范性文件“废改立”工作，依法梳理明晰权力清单和责任清单，全面落实“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求。

2.提高学校管理能力。做好浙江省教育管办评分离综合改革理事会建设试点，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的良好格局。修订相关制度，推进党务和校务院务信息公开，畅通以“双代会”为主体的民主管理渠道。建立健全学校内控机制，落实二级单位党风廉政建设情况分析会制度，定期排查廉政风险。健全以温州大学章程为统领的管理制度，进一步健全招生考试、职务评聘、人才引进、干部选拔、经费使用、物资采购、合作办学、基建后勤、对外投资等方面的规章制度和程序办法，加快推进学校治理体系和治理能力现代化。

3.改进师生管理服务。建设好“学生事务服务中心”，深化“学区制”教育管理模式改革。推进智慧校园建设，拓展“互联网+”服务，以“最多跑一次”理念优化办事流程，创新服务举措，力争80%以上的事项实现在线办理，解决一批如表格、材料重复填报的问题，进一步减轻师生的办事负担。推进后勤管理体制机制改革，提升后勤服务水平和服务质量。

4.培育校园廉洁文化。秉承“厚培德本、深濬智源”的优良传统,弘扬“求学问是、敢为人先”的校训精神，更加突出文化的隐性教育功能，与地方纪委、监委共建廉洁教育基地，坚持举办每年一届的校园廉洁文化活动月，将“罗山清风”廉洁教育品牌建设成为区域有影响力的高校廉洁文化品牌。以创建文明校园为抓手，充分运用好中华优秀传统文化以及校情校史资源中的廉洁元素，继续加强“五爱”校园文化工程创建，以文化人、以文育人，使温大校园始终充盈清风正气。

5.重视意识形态工作。加强意识形态工作责任制督查，定期开展校园意识形态领域动态分析研判，防止社会面风险向学校传导。从严落实意识形态“八个关口”把控，健全防范和抵御宗教向校园渗透的机制，重点加强对课堂、论坛、讲座、网络等阵地的管理，不给错误思想言论提供传播渠道。

（三）清正教风行动

1.严格教师从业标准。落实教师每年参加集中政治理论学习时间不少于40课时，让每位教师熟知全面从严治党和“清廉教育”建设要求。严把教师入口关，加强新进教师的政治审查工作。认真开展教师培训计划，新入职教师分层次、分阶段开展理想信念教育、诚信教育、礼仪教育。建立完善教师教学工作规范和教学质量标准，明确教师从事教学活动的具体要求和岗位职责，不断提高教师教学的专业化水平。

2.抓好师德师风建设。把师德建设列入学校发展的总体规划，全面落实《关于印发进一步加强师德师风建设配套制度的通知》（温大党委〔2015〕25号）。把师德教育纳入在职教师培训课程体系，引导青年教师自觉用社会主义核心价值观筑牢思想防线，树立学高为师、身正为范的形象，锻造一批“四有”好教师。落实立德树人根本任务，坚持“学科德育”核心理念，紧抓课程改革核心环节，在试点基础上全面推行“课程思政”。加强辅导员、班主任和研究生导师队伍的建设，推进思想政治教育名师工作室、辅导员工作坊的建设，强化研究生导师队伍的育人功能。

3.加强师德师风考核。建立师德档案，强化师德考评，推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，在人才引进、职称评定、职务晋升、绩效分配、评优评先中严格实行师德一票否决制。

（四）清新学风行动

1.加强立德树人。继续推进“五温”工程，实施“温州大学曾联松国旗文化工程”。把爱国、清廉、诚信、守纪、奉献等品质要求融入日常行为管理，养成遵纪守法、正直无私、诚实守信、敬业奉献等符合社会主义核心价值观的道德品质和行为习惯。

2.严格学业管理。突出教学中心地位，提高课堂教学质量，严格学生学业要求，严肃处理考试作弊和论文抄袭行为。建立健全大学生学业预警和退学制度，原则上学业警告累计3次及以上的予以退学。

3.优化学生服务。完善图书馆、实验室、学业指导中心等拓展性学习设施建设，鼓励学生开展科学实验、实习实践和学术创新，鼓励学生参加“互联网+”大学生创新创业大赛、“创青春”全国大学生创业大赛、“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛等重要学科竞赛。健全贫困家庭学生资助制度、毕业就业服务机制、大学生心理健康教育及援助机制、学生申诉机制等四大服务体系，加大对困难学生帮扶力度，让每位在校大学生享受到公平而有质量的高等教育。

4.推进廉洁教育。总结超豪学区廉洁教育示范区试点经验，办好每年12.9大学生廉洁教育活动月，实现廉洁教育的拓面提质。充分发挥课堂教学的主导作用，将廉洁教育融入思政课、专业课。推进廉洁教育进班级、进学区、进支部，通过党团课等形式，不断提高廉洁教育的有效性。在新生始业教育、毕业生离校教育、校友教育等环节加强廉洁做人、廉洁从业等职前教育。

四、保障措施

1.加强组织领导。成立以党委书记、校长为组长的推进“清廉温大”建设工作领导小组，下设领导小组办公室，办公室设在党委办公室。各学院、各部门要深刻认识“清廉温大”建设的重大意义，切实加强组织领导，坚持党政同责，落实“一岗双责”。

2.完善监督惩治。将“清廉温大”建设纳入全面从严治党主体责任考核和年度党风廉政建设考核，作为各单位领导班子和领导干部考核的重要内容。领导小组办公室要加强协调督查，及时发现问题，做好总结评估。纪委要加强监督检查，加大警示教育力度，完善查处和惩治机制。

3.强化宣传教育。通过各种途径大力宣传“清廉温大”建设，开展好“最受学生喜爱老师评选”“校园师生节”“华峰品德奖”“百名教授访百家”等品牌活动，选树典型，总结经验，广泛动员师生参与，共建共享廉洁校园。

附件:1.“清廉温大”建设工作领导小组名单

2.“清廉温大”建设责任分工

附件1

“清廉温大”建设工作领导小组名单

组 长：林娟娟 校 长*

副组长：牟德刚 赵 敏 吴金法

成 员：薛 伟 蔡曙光 钱 强 方益权 潘玉驹 郑信军

蔡联群 戴梅红 蔡贻象 王佑镁 陈安金 余 闯

张 敏 周伟国 姚 峰 屠霁霞 胡来林 施永川

姜海燕 陈宏毅 何 毅 徐小兵 陈兴桂 郑彩莲

林 钦 孙武安 杨立淮 周 冀 吴 静 方建敏

张丽萍 李方强 方乐平 陈孟森 周 荣 刘青松

叶 苗 周剑平 王定福

领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室，蔡联群任办公室主任，唐华、陈小敏任办公室副主任。

*备注：领导小组实行双组长制，由于原任校长李校堃同志调离学校，待新校长到任后和林娟娟书记一同担任组长。

附件2

“清廉温大”建设责任分工